台湾问题问答

　　所谓台湾问题，从内涵说，包括以下三个方面：（一）台湾问题是中国内战的遗留问题，纯属中国内政。1949年10月1日，中华人民共和国成立，国民党的一部分军政人员战败后退到台湾。他们在美国政府支持下，武装割据台湾。这样，台湾问题首先就是：首都在北京的代表全中国人民的惟一合法政府――中华人民共和国政府，同台湾当局的关系问题，应该由海峡两岸的中国人自己来解决。（二）台湾问题是中国政府和中国人民维护国家主权和领土完整、维护民族尊严、反对外来干涉的问题。美国政府应当严格遵守中美三个联合公报的原则，彻底纠正并停止其利用台湾问题干涉中国内政、阻挠中国统一的种种错误做法。（三）台湾问题的本质是分裂与反分裂、“台独”与反“台独”的斗争，焦点是一个中国与“两个中国”的斗争。中国政府和中国人民坚持一个中国原则，坚决反对任何旨在分裂国家、分裂民族的各种阴谋，坚决反对任何制造“两个中国”、“一中一台”或搞“台湾独立”的图谋。

中国政府解决台湾问题的基本方针是什么？

　　中国政府解决台湾问题的基本方针是“和平统一、一国两制”。概括地说，就是以和平方式实现国家统一，在一个统一的国家内，允许社会主义与资本主义两种不同的社会制度并存。中国的主体部分实行社会主义制度，台湾、香港、澳门地区实行资本主义制度。两种不同的社会制度，长期和平共存，谁也不吃掉谁。

“和平统一、一国两制”方针的基本内容是什么？

　　其基本内容有以下四个方面：（一）一个中国。世界上只有一个中国，台湾是中国不可分割的一部分。中国政府坚决反对任何旨在分裂中国主权和领土完整的言行，反对“两个中国”、“一中一台”，反对一切可能导致“台湾独立”的企图和行径。台湾作为中国不可分割的一部分的地位是确定的、不能改变的，不存在什么"自决"的问题。（二）两制并存。在一个中国的前提下，祖国大陆实行社会主义制度，台湾保持原有的制度，长期共存，共同发展，谁也不吃掉谁；两岸统一后，台湾现行社会经济制度不变，生活方式不变，与外国的经济文化关系不变，生活方式不变，与外国的经济文化关系不变，私人财产、房屋、土地、企业所有权、合法继承权、外国人投资等均受法律保护。（三）高度自治。两岸统一后，台湾成为特别行政区。它不同于中国其他一般省区，拥有行政管理权、立法权、独立的司法权和终审权。台湾还可同外国签订商务、文化协定，享有一定的外事权。台湾党、政、军、经、财、文等事宜都自行管理，有自己的军队，中央政府不派军队、也不派行政人员驻台。特别行政区政府和台湾各界代表人士，还可出任国家政权机构的领导职务，参与全国事务的管理。（四）和平谈判。通过接触与谈判，以和平方式实现国家统一，是全体中国人的共同心愿。两岸同胞都是中国人，如果因为中国的主权和领土被分裂，兵戎相见，骨肉相残，对两岸同胞都是极其不幸的。

为什么说“坚持一个中国的原则，是实现和平统一的基础和前提”？

　　多年来，两岸民间经济、文化等领域的交流频繁，但政治僵局未能打破，其根本原因是台湾当局放弃了一个中国原则，制造“两个中国”、“一中一台”。江泽民讲话提出坚持一个中国原则，这正是两岸关系能否顺利发展和统一能否实现的核心问题。对“一个中国”的政治内涵，也许各有不同的立场和解释，但最根本的问题是，要坚持世界上只有一个中国，台湾是中国的一部分，中国的主权和领土不能分割，台湾问题纯属中国的内部事务，中国一定要统一。如果一方面说中国要统一，一方面又大力推动台湾加入联合国，搞“双重承认”，这实际上是把台湾从中国领土上分割出去，这就是放弃一个中国原则，搞“两个国”、“一中一台”。实现海峡两岸和平统一的正确途径是，通过交流，增进了解，建立相互信任，进行政治谈判，而这一切，都要以真正坚持一个中国原则为基础和前提。在一个中国原则下，两岸交流中所衍生的各种问题就能通过协商获得解决，就可以通过谈判正式结束两岸敌对状态，也可以找到台湾当局所关心的其它一些问题的解决办法，从而不断发展两岸关系，创造条件，最终实现和平统一。反之，放弃一个中国原则，搞“两个中国”、“一中一台”，其结果是使台湾走向独立。这必然严重恶化两岸关系，损害两岸人民的根本利益，葬送和平统一的美好前景。

为什么说“一国两制”是切实可行的？

　　“一个国家、两种制度”，是邓小平提出来的解决中国统一问题的构想，是建设有中国特色社会主义理论的组成部分，并且已经成为中国政府的一项基本国策。“一国两制”的构想主张尊重历史，尊重现实，既维护了包括台湾同胞在内的全体中国人民的根本利益，又充分尊重台湾同胞的生活方式和当家作主的愿望，保护台湾同胞的利益，因而是合情合理的，是切实可行的。“一国两制”构想是首先为解决台湾问题提出来的，但在解决香港问题上得到成功的实践。中国政府对香港顺利地恢复行使主权，按照“一国两制”保持香港的稳定繁荣发展，人们就有理由相信，按照“一国两制”的构想，也能够成功地解决澳门和台湾问题，实现中国的完全统一。

中国政府为什么主张用和平的方式解决台湾问题，

但同时又不能承诺不使用武力？

　　和平统一是中国政府既定的方针。以和平方式实现国家统一，有利于中华民族的大团结，有利于台湾社会稳定和经济发展，有利于全中国的振兴和富强，是全体中国人的心愿。中国政府认为，坚持和平统一与不承诺放弃使用武力，两者之间相辅相成，既对立又统一。如果承诺了根本不使用武力，只能使和平统一成为不可能，只能导致最终用武力解决问题。不承诺放弃使用武力，决不是针对台湾同胞，而是针对外国势力干涉中国统一和搞“台湾独立”的图谋的。用什么方式解决台湾问题，完全是中国的内政。每一个主权国家都有权采取自己认为必要的一切手段包括军事手段，来维护本国主权和领土的完整。中国政府在采取何种方式解决台湾问题上，并无义务对任何外国或图谋分裂中国者作出承诺。

为什么说“台湾是中国不可分割的一部分”？

　　台湾自古属于中国。中国人最早开发了台湾。1700年前的中国历史文献《临海水土志》对此就有所著述，这是世界上最早记述台湾的文字。公元3世纪和7世纪，三国孙吴政权和隋朝政府都曾先后派万余人去台，从17世纪开始，中国人民开发台湾的规模越来越大。从元朝（1206－1368）开始，中国历代政府先后在台湾设立行政机构，对台湾进行有效管辖。17世纪中叶，荷兰殖民者侵占台湾，民族英雄郑成功于1662年驱逐了荷兰殖民者，收复了台湾。1895年，中国清朝政府因在甲午战争中战败，在日本的胁迫下签订了不平等的《马关条约》，把台湾、澎湖割让给日本。1937年7月，中国人民开始了全民族的抗日战争；中国政府在《中国对日宣战布告》中昭告中外，废止与日本签订的一切不平等条约，并宣布将收复台湾和澎湖。1945年，日本宣布投降，无条件接受《波茨坦公告》和《开罗宣言》，把台湾交还给中国。至此，台湾重入中国版图，重归于中国的主权管辖之下。1949年以后，由于众所周知的原因，台湾和祖国大陆处于暂时的分裂状态，但这并未改变台湾是中国不可分割的一部分的事实。世界上只有一个中国，台湾是中国不可分割的一部分。这是海内外中国人的共识，也是得到联合国和世界上绝大多数国家承认的。

国际社会是如何公认台湾是属于中国的？

　　台湾是中国不可分割的一部分，这不仅是历史事实，也已被国际社会所公认。1895年至1945年，台湾、澎湖被日本强行占领。1937年7月，中国人民开始抗日战争。这场战争是世界反法西斯斗争的一部分，得到了世界人民的广泛支持。在第二次世界大战中，为了反对德、日、意法西斯轴心国，中国与美国、苏联、英国、法国等结成同盟国。1943年12月1日，中、美、英三国共同发表的《开罗宣言》指出：“三国之宗旨，在剥夺日本自1914年第一次世界大战开始以后在太平洋所夺得或占领之一切岛屿，在使日本所窃取于中国之土地，例如满洲、台湾、澎湖列岛等，归还中国。”1945年7月26日，中、美、英三国签署、后有苏联参加的《波茨坦公告》重申，“开罗宣言之条件必将实施”。1945年8月15日，日本宣布投降，《日本投降条款》声明，“兹接受中、美、英三国共同签署的、后来又有苏联参加的1945年7月26日的波茨坦公告中的条款。”10月25日，同盟国中国战区台湾省受降仪式于台北举行，受降主官代表中国政府宣告：自即日起，台湾及澎湖列岛已正式重入中国版图，所有一切土地、人民、政事皆已置于中国主权之下。至此，台湾、澎湖重归中国主权管辖之下。1949年10月，中华人民共和国政府成立，即为全中国的惟一合法政府，迄今已与161个国家建立正式外交关系。1971年10月25日，联合国大会通过2758号决议，承认“中华人民共和国政府的代表是中国在联合国的惟一合法代表，中华人民共和国是安理会五个常任理事国之一”，并恢复“中华人民共和国在联合国的一切合法权利”。同时，驱逐了台湾当局的“代表”。联合国和全世界已公认，世界上只有一个中国，台湾是中国不可分割的一部分，中华人民共和国政府是代表全中国的惟一合法政府。

为什么必须坚决反对“分裂分治”、“阶段性两个中国”等主张？

　　近年来，台湾当局极力鼓吹“两岸分裂分治”、“阶段性两个中国”等主张。从表面看，这些主张似乎没有排斥两岸的最终统一，但其实质是利用海峡两岸目前的分离状态，鼓吹海峡两岸是“两个对等且互不隶属的政治实体”，并已各自成为“独立的国际法人”，从而改变台湾是中国一部分的地位，说穿了，是制造“两个中国”、“一中一台”，将台湾从中国永久分裂出去。由于人所共知的原因，祖国大陆与台湾还未统一，但我们是一个中国，一个主权，不能把中国对台湾的主权割裂出去，将台湾变成一个独立的主权国家。应当看到，“分裂分治”、“阶段性两个中国”等主张，其实质与“台独”的图谋一样，是地地道道的分裂中国主权和领土的行径，将给台湾民众带来灾难性的后果。

为什么两岸领导人会面不需要借助任何国际场合？

　　江泽民主席说：“我们欢迎台湾当局的领导人以适当身份前来访问；我们也愿意接受台湾方面的邀请，前往台湾。”台湾当局却提出两岸领导人会面“需在国际场合”。这种要求的真实用心是借此突破一个中国原则，在国际场合制造“两个中国”、“一中一台”。两岸领导人会面是中国人自己的事，不需要借助任何国际场合。

中国政府为什么要反对台湾当局以搞“两个中国”、“一中一台”

为目的的所谓“扩大国际生存空间”活动？

　　中国政府为维护一个中国原则，坚决反对台湾当局在国际上以搞“两个中国”、“一中一台”为目的的所谓“扩大国际生存空间”的活动。在一个中国原则下，并依据有关国际组织的性质、章程规定和实际情况，以中国政府同意和接受的某种方式，台湾已经以“中国台北”名义参加亚洲开发银行、亚太经济合作会议等经济性国际组织。可见台湾在国际经济、文化上的国际生存空间是广阔的。但是，台湾当局所要求的“国际生存空间”是政治性的，官方性质的，即要国际社会承认“中华民国在台湾是一个主权独立的国家”，是要搞“两个国际法人”、“平行的国际代表权”，是要“双重承认”和“重返联合国”等，目的是谋求台湾的“独立国际人格”地位。这是在国际上搞“两个中国”、“一中一台”，妄图把台湾从中国分裂出去。对此，中国政府是坚决反对的。

为什么台湾没有资格“参与联合国”？

　　联合国是主权国家间的国际组织，台湾作为中国的一个省根本无资格也无权加入。由于众所周知的原因，台湾当局曾在联合国非法窃占中国的席位达22年之久。1971年10月，第26届联合国大会通过2758号决议。决议以明确无误的语言宣布：“承认中华人民共和国政府的代表是中国在联合国的惟一合法代表，中华人民共和国为安全理事会五大常任理事国之一，决定：恢复中华人民共和国的一切权利，承认她的政府的代表为中国在联合国组织的惟一合法代表并立即把蒋介石的代表从它在联合国组织及其所属一切机构中所非法占据的席位上驱逐出去。”自此，在联合国组织中的中国代表权问题已从政治、法律和程序上获得了彻底解决。需要指出的是，最近几年，台湾当局领导人又为“重返联合国”而大肆鼓噪。十分明显，这是一种妄图割裂国家主权的行径，无论在法理上或实际上都是行不通的，是注定要失败的。

中国政府怎样看待外国同台湾通航问题？

　　每个国家对其领空具有完全的、排他性的主权原则。因此，凡是同中国建交国家的航空公司与台湾通航，都是涉及中国主权的政治问题。它们的官方航空公司当然不可与台湾通航；而其民间航空公司欲与台通航，必须由其政府与中国政府磋商，在征得中国政府同意后，始可同台湾的民营航空公司互飞。

中国政府为什么主张在两岸统一之前先实现通邮、通商、通航？

　　尽早实现两岸直接“三通”，是两岸人民的迫切要求。开辟两岸直达邮路、直达电路，可以满足民众需求，节省经转费用，提高各类邮电服务质量；两岸直接航行，可以为两岸民众提供安全、便捷、经济的交通运输条件，可以进一步扩大人员往来与两岸经济合作，共同发展，共同繁荣。中国政府主张，不以政治分歧去干扰和影响两岸的经济合作，而台湾当局则以所谓“对等”、“安全”和“尊严”为借口，拒不开放直接“三通”，并以此作为政治筹码，要我们在“对等政治实体”和“国际生存空间”等重大政治原则问题上作出让步，这是人为地制造“三通”障碍。目前，随着两岸经济关系的进一步发展，人员往来和各项交流规模的扩大，间接通邮、通商、通航等已远远不能适应形势发展的需要，加上香港已回归祖国，澳门也即将回归祖国，两岸人民特别是台湾工商界对于尽快实现两岸直接“三通”的呼声愈来愈高。台湾当局对于两岸直接“三通”一拖再拖，拒不开放的做法，已经给两岸人民特别是台湾工商界带来许多不便，大大增加了他们的社会成本，如再继续下去，会越来越不得人心。我们希望台湾当局顺应民意，尽早开放两岸直接“三通”，以利于逐步实现祖国的和平统一。

中国政府驻外机构怎样保护台湾同胞权益？

　　江泽民指出，中国政府驻外机构“要加强与台湾同胞的联系，倾听他们的意见和要求，关心、照顾他们的利益，尽可能帮助他们解决困难”。保护广大海外台胞的正当权益，尽可能帮助他们解决困难，是中国各驻外使、领馆的重大职责。在旅居海外的台湾同胞的生命财产和正当权益受到威胁或侵害时，中国驻当地使、领馆等驻外机构将义不容辞地尽力提供救助和保护。过去，中国驻外使、领馆通过外交及其他途径，在维护广大台胞正当权益方面，做了大量有益的工作，如台湾渔船渔民在索马里、阿根廷、菲律宾等地被扣，海湾战争期间台湾员工自科威特撤离等等，中国有关驻外机构都把台湾同胞视同祖国大陆同胞一样，给予保护，妥善安排。今后，中国驻外机构一定会认真贯彻江泽民讲话精神，把维护海外台胞正当权益和为台胞服务的各项工作做得更好。

中国政府为什么反对与中国建交国向台湾出售和出租武器？

　　中国政府一贯坚决反对任何国家向台湾出售和出租任何种类的武器装备或提供生产武器的技术。凡与中国建交的国家，都应遵循互相尊重主权和领土完整、互不干涉内政的原则，而不以任何形式或借口向台湾提供武器，否则就是违反国际关系准则，干涉中国内政。世界各国，尤其是对世界和平事业负有重大责任的大国，理应严格遵守联合国安理会五常任理事国关于限制常规武器扩散的指导原则，为维护和促进地区的和平与安全作出贡献。在目前台湾海峡两岸关系日益缓和的形势下，有的国家竟违背自己在国际协议中的承诺，置中国政府的一再严正交涉于不顾，向台湾出售武器，在海峡两岸之间制造紧张局势。这不仅是对中国安全的严重威胁，为中国的和平统一事业设置障碍，也不利于亚洲和世界的和平与稳定，中国政府和中国人民当然要强烈反对。

中国政府如何处理国际组织与台湾的关系问题？

　　众所周知，一个国家的主权和领土是完整的，既不能分割也不能分享。中华人民共和国政府是中国的惟一合法政府，它有权利也有义务在国际组织中行使主权，代表整个国家。只有在坚持一个中国原则的前提下，中国政府才可以考虑，根据有关国际组织的性质、章程规定和实际情况，以中国政府同意和接受的某种方式，来处理台湾参加某些国际组织活动的问题。只有主权国家才能参加的国际组织，台湾无权参加。至于除主权国家参加以外，也允许地区参加的国际组织，台湾已经作为中国的一个地区加入了亚洲开发银行（ADB）、亚太经济合作组织（APEC）等地区性经济组织，这是根据中国政府与有关方面达成的协议或谅解，明确规定中华人民共和国作为主权国家参加，台湾只作为中国的一个地区，以“中国台北”（在亚行为TAIPEI,CHINA;在亚太经济合作组织为CHINESE TAIPEI）的名称参加活动。这种做法属于特殊安排，不能构成其他政府间国际组织及国际活动效仿的“模式”。在民间性质的国际组织中，中华人民共和国的相应组织同有关方面达成协议或谅解，在中国的全国性组织以中国的名义参加的情况下，台湾的相应组织可以以“中国台北”（TAIPEI,CHINA）或“中国台湾”（TAIWAN,CHINA）的名称参加。但最近几年，台湾当局企图在某些只有主权国家才能参加的国际组织中搞所谓“一国两席”。自1993年以来又为“重返联合国”而大肆鼓噪，就是要制造“两个中国”、“一中一台”。中国政府坚决反对这种行径。

　　中国政府为什么反对与中国建交国同台湾建立任何官方性质的关系？

　　目前世界上凡与中国建交的国家，均遵照国际法和一个中国原则，与中国政府就台湾问题达成正式协议或谅解，承诺不与台湾建立任何官方性质的关系。按照国际法，一个主权国家只能有一个中央政府代表。与中国建交的国家都承认中华人民共和国中央人民政府是代表全中国的惟一合法政府，也都承认或尊重中国的立场，即世界上只有一个中国，台湾是中国的一部分。所以，台湾作为中国的一部分，它在国际上根本无权代表中国，更不能与外国建立“外交关系”和发展任何具有官方性质的关系。

中国政府为什么对台湾同外国进行民间性经济、文化往来不持异议？

　　中国政府考虑到台湾经济发展的需要和台湾同胞的实际利益，对台湾同外国民间的经济、文化往来，不持异议。目前，台湾参加的非政府间国际组织已逾800个，与许多国家和地区开展民间经贸、文化交流活动。台湾当局宣传的中国政府“封杀台湾的国际生存空间”实属不实之词，是没有事实根据的。

怎样看待某些外国势力进一步插手台湾问题，干涉中国内政？

　　台湾问题的产生，本质是外国势力介入的结果。1949年，蒋介石集团依仗美国的支持，发动全面内战，失败后退踞台湾。1950年6月，美国派第七舰队侵入台湾海峡，第十三航空队进驻台湾。1954年12月，美蒋又签订了所谓《共同防御条约》，将台湾置于美国的保护之下，造成了台湾海峡地区长期紧张对峙局面。1979年中美建交后，美国竟然制定和通过了《与台湾关系法》，继续阻挠台湾与中国大陆的统一。近年来，美国国会中的反华势力再次掀起遏制中国的逆流。1995年5月23日，美国政府批准李登辉访美，这是美国公然干涉中国内政的严重事件。外国反华势力插手台湾问题，目的是使台湾问题国际化，阻挠中国统一。美国等西方势力支持台湾当局推行“务实外交”(即不以一个中国为原则的外交政策)，暗中推动台湾加入联合国，是要改变台湾作为中国领土一部分的地位，制造“两个中国”、“一中一台”。这几年来，外国反华势力加紧插手台湾问题，是因为他们看到中国改革开放后有了巨大的发展，进一步把中国视为其潜在的威胁，不愿意中国统一和强大。他们要利用台湾这张牌，“以台制华”，牵制和遏制中国的发展。台湾问题纯系中国内政，任何外国势力以任何形式干涉中国内政，中国人民，包括台湾人民都要坚决反对。

为什么说美国政府对台湾问题负有责任？

　　美国国务院1949年发表的《美国与中国的关系》白皮书和艾奇逊国务卿给杜鲁门总统的信都承认，美国政府基于它的所谓全球战略和维护本国利益的考虑，曾经不遗余力地出钱、出枪、出人，支持国民党集团打内战，阻挠中国人民的革命事业。艾奇逊在他的信中说：“中国内战不祥的结局超出美国政府控制的能力，这是不幸的事，却也是无可避免的”；“这种结局之所以终于发生，也并不是因为我们少做了某些事情。这是中国内部各种力量的产物，我国曾经设法去左右这些力量，但是没有效果”。中华人民共和国诞生以后，当时的美国政府本来可以从中国内战的泥潭中拔出来，但是它没有这样做，而是越陷越深，先是对新中国采取了孤立、遏制的政策，其后在朝鲜战争爆发后，撕毁了美国关于不干涉中国内政的一切国际协议。1950年6月27日，美国总统杜鲁门发表声明宣布：“我已命令第七舰队阻止对台湾的任何攻击。”美国第七舰队侵入了台湾海峡，美国第十三航空队进驻了台湾。为了使美国武装入侵台湾合法化，1954年12月，美国又与台湾当局签订了所谓《共同防御条约》，将中国的台湾省置于美国的“保护”之下。美国政府继续干预中国内政的错误政策，造成了台湾海峡地区长期的紧张对峙局势，台湾问题自此亦成为中美两国间的重大争端。

为什么说中美间三个联合公报是中美两国发展

稳定、健康、正常国家关系的基础？

　　台湾问题始终是中美两国发展稳定、健康和正常国家关系的最关键和最敏感的问题。中美两国经过共同努力，在和平共处五项原则的基础上，签署了指导两国关系发展的三个联合公报。即1972年2月28日的上海公报，1979年1月1日的中美建交联合公报和1982年8月17日的中美联合公报。自70年代以来，美国朝野许多有识之士和友好人士，都曾经为促使中美之间在台湾问题上的分歧的解决做了大量有益的工作。这三个联合公报就包含着他们的努力和贡献。只要中美双方都能恪守三个公报的原则，特别是相互尊重各自的国家主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利的原则，历史遗留下来的台湾问题就不难得到解决，中美关系就一定能获得改善和发展。反之，则中美关系将受到损害，甚至倒退，这不符合中美两国人民的根本利益和共同愿望。

美国国会通过所谓《与台湾关系法》的政治意图何在？

　　中美建交不过三个月，美国国会竟通过了所谓《与台湾关系法》，并经美国总统签署生效。这个《与台湾关系法》，以美国国内立法的形式，作出了许多违反中美建交公报和国际法原则的规定，严重损害中国人民的权益。应该看到，美国确有人至今不愿看到中国的统一，仍在制造种种借口，施加种种影响，阻挠台湾问题的解决。美国政府根据这个关系法，继续向台湾出售武器和干涉中国内政，阻挠海峡两岸的统一。1994年9月，美国政府调整对台政策，作了种种违反中美三个联合公报的事，特别严重的是出尔反尔地允许李登辉于1995年6月访美，改变了美国历届政府禁止台湾领导人访美的政策，严重地损害了中美关系。事实说明，美国仍然把台湾视为“不沉的航空母舰”，将台湾问题作为手中的一张牌牵制中国的发展壮大。应该指出，“不沉的航空母舰”政策，是冷战时代的产物。现在冷战已经结束，和平与发展已成为时代的主题，美国在台湾问题上坚持冷战时代的政策，并不符合美国的国家利益和亚太地区人民和平与发展的愿望。美国政府应尽早放弃这种不合时宜的政策。只有这样，才符合美国人民和亚太地区人民的根本和长远利益。